国家外汇管理局江津中心支局2019年度政府信息公开工作报告

为贯彻落实党的十七届三中全会精神,提升重庆市农村地区金融服务水平,有效助推农村经济发展,加快改善农村地区支付服务环境,按照“分步推进、重点突破”的原则,特制定本方案。
    一、总体目标
        依据人民银行总行制定的全国农村地区支付服务环境目标并结合重庆实际,我们确定重庆农村地区支付服务环境建设总体目标为:建立有利于实施各项惠农政策的银行账户服务体系,发展适用于农村地区的支付工具体系,建设覆盖所有涉农金融机构的安全、高效的支付清算系统,促进农村地区支付服务组织多元化发展。力争到2012年,农村地区非现金支付量比2009年增长30%,农村地区各类银行业金融机构建成内部清算网络,能够以电子方式办理跨行支付业务;农村地区人均持卡量达到1张,持卡消费额占社会零售商品总额达到10%;受理银行卡的商户增长15%;ATM、POS机具在农村地区的布放数量分别达到1800台和8000台,实现在全市各区县均有ATM、POS机具布放。国家各项补贴全部通过银行账户和银行卡发放。
    二、组织领导
        成立以人民银行重庆营业管理部分管副主任为组长,相关涉农银行机构银行业金融机构及其他银行机构银行业金融机构分管行领导、银联重庆分公司及银联商务重庆分公司负责人为成员的重庆市农村支付服务环境建设领导小组,负责全市农村支付服务环境建设的组织、指导、协调和监督。全市农村支付服务环境建设的具体事宜由重庆营业管理部支付结算处负责。
        人民银行各中心支行、(片区)支行及中心支行辖属的县支行应协调当地政府相关部门共同成立农村支付服务环境改善工作领导小组,统一组织、指导、协调和监督检查当地农村支付服务环境改善情况。
    三、阶段安排
        本次工作从2009年8月至2012年12月,共分为3个阶段:
        (一)试点及全面准备阶段
        1.试点工作。
        确定万州区开县、涪陵区武隆县、黔江区秀山县、永川区(荣昌县)作为试点区域,试点期间为2009年8月1日至2009年12月31日。人民银行万州、涪陵、黔江、永川中心支行应于2009年8月15日前确定试点工作目标和推进方案,经营业管理部审定后实施。2010年1月10日前,各中心支行应将试点工作情况总结报告及相关报表报送向至我营业管理部报送。我营业管理部将依据已制定的辖区内农村支付服务环境改善工作目标和实施方案,对相关人民银行各支行和农村地区银行机构银行业金融机构试点阶段工作目标的实现情况进行检查、总结及考评,同时认真分析存在的问题并研究改进措施,为全面推动农村支付服务环境建设工作做好准备。
        2.全面准备工作。
        非试点区域的人民银行各级支行应在本项工作全面开展前,深入了解辖内农村地区支付服务环境的基本情况,积极探索改善辖内农村地区支付服务环境的新思路、新方法,并于2009年12月10日前向我营业管理部报送本辖农村支付服务环境建设工作总体目标、推进方案和区域业务发展情况及相关报表(见附件1),报我营业管理部审定,具备条件的,可以提前启动相关申报工作。
        农业发展银行重庆市分行、农业银行重庆分行、重庆农村商业银行、邮储银行重庆分行(以下简称涉农银行机构银行业金融机构)、银联重庆分公司、银联商务重庆分公司应根据本单位实际情况,制定农村支付服务环境建设工作总体目标、推进方案,并于2009年12月10日向我营业管理部报备。
        (二)全面实施阶段
        2010年1月起至2012年12月,我营业管理部将根据试点农村地区的经验做法,在全市范围内全面推进农村地区支付服务环境建设工作。每年1月15日前,人民银行各级支行、各涉农银行机构银行业金融机构及银联重庆分公司、银联商务重庆分公司应制定当年农村支付服务环境建设工作计划向我营业管理部报备。每年4季度末,我营业管理部将依据相关指标体系(见附件2)对各相关单位农村支付服务环境建设工作进行阶段性评价。
        (三)验收阶段
        2012年12月至2013年1月,我营业管理部将对全市农村支付服务环境改善情况进行全面验收,同时总结、通报相关工作,并对做出突出贡献的单位和个人进行表彰。
    四、工作重点及主要措施
        (一)促进农村地区银行结算账户的开立与使用
        人民银行各支行要会同地方政府相关部门研究便利农户和农村个体经济组织开立单位银行结算账户的政策措施,积极支持符合条件的农村地区银行机构银行业金融机构加入人民币银行结算账户管理系统和联网核查公民身份信息系统,尽快实现对农村地区银行机构银行业金融机构结算账户的非现场监管。农村地区银行机构银行业金融机构要在防范风险的前提下,为农村经济组织、种植(养殖)专业户、个体私营企业、农家乐经营户等开立银行结算账户创造便利条件,适当简化开户手续,协调地方政府、财政等,利用银行账户直接发放财政转移支付资金、政府补贴及农村教师工资等,不断丰富银行结算账户功能。
        (二)积极推动非现金支付工具的推广普及
        人民银行各支行要结合“家电下乡”、“汽摩下乡”等政策,协调相关政府部门、市场主体推动使用银行卡。创造条件,鼓励农村粮食、蔬菜、农产品、农业生产资料等各类专业市场及国家粮食、农副产品收购机构使用银行卡、电子转账等多种非现金支付工具。在经济条件成熟、网络通信等基础设施较好的农村地区,各商业银行、专业化服务机构要积极研究推动支付业务创新,积极开发符合农村地区特点的电子支付产品。大力发展票据业务,积极推动商业汇票、银行汇票、本票等票据业务进入农村市场。
        (三)拓展支付清算网络覆盖范围
        人民银行各支行要广泛吸收符合条件的农村商业银行和邮政储蓄银行县以下分支机构采取直联、间联及代理等灵活多样的接入方式,加入支付清算相关系统,同时积极研究小额贷款公司等新兴机构加入支付清算系统相关措施。根据农村地区对ATM、POS机具的有效需求,合理推进ATM、POS机具的布放。鼓励中国银联、银联商务等向农村地区银行机构银行业金融机构延伸服务,扩大农村地区

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